USA, England og Russland har undertegnet en prøvestansavtale om atomvåpen. Avtalen har fire tilleggsprotokoller, og den fjerde er den mest hemmelige - og farligste.
Noen forsøker å spille supermaktene ut mot hverdandre ved å bryte den fjerde protokollen. De har smuglet inn og vil sprenge en atombombe i London. John Preston jobber mot en ukjent deadline. Hvis han ikke lykkes står vi overfor en total atomkrig...